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IC企业新新机遇

2018-05-04 10:35:24

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  对比18号文,4号文在财税方面的支持力度是最大亮点。通过对比我们可以发现,从18号文到4号文,政策的关注重点明确地指向了IC企业:涉及IC企业税收的政策由5条增至9条,对享受不同税收政策的IC企业从集成电路线宽和企业投资额方面做了较为细致的区分。例如,在18号文中,对集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元人民币的企业,“按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行”;满足同样条件的企业,在4号文中,则增加了这样的描述:“经认定后,减按15%的税率征收企业所得税,其中经营期在15年以上的,自获利年度起,第一年至第五年免征企业所得税,第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税”。

  除去实在的财税政策,4号文主要内容还包含投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权和市场六大方面。从18号文到4号文,国家对IC产业的支持无疑上升到了一个新高度,有分析机构认为,新政策对集成电路全产业链进行支持,将使得整个产业链受益——这种对整个产业的倾向性支持曾经导致软件产业、IC产业出现数量级差异。

  新政策文件的出台无疑对IC产业整体利好,但政策如何在各地落实,财税部门、海关部门能否在理解IC产业的基础上达到融通,才是关键。

  在全国集成电路会议上,很多IC企业表示,除了其主管部门工信部之外,其他相关部门的融通,尤其是财税部门、海关部门对IC企业的了解和支持非常重要。实际上,在大量出口芯片时,许多IC企业曾经遇到过这样的麻烦:由于芯片出货量大,引起海关部门注意,有些IC企业的产品就险些“遭遇”将已封装的芯片开封检验的无奈。

  如果说部门融通是4号文能否成为IC企业拐点的宏观因素,那么地方联动无疑就是影响这个拐点的微观因素,而且是政策执行效果的关键。18号文在各地的落地实施就曾经历较长时间,而面对4号文这样规定详细的政策文件,地方政府如何与部委联动,如何认识自己IC企业的特色,至关重要。根据记者了解,在一些地区,地方政府的支持已经率先开路。在4月16日的分组讨论上,来自深圳的企业代表说道,深圳政府已经将IC产业独立出来为之订立条例,并每年拨出约2亿元给予财政支持。

  部门融通与地方联动结合的可预期效果之一是,对整个IC产业结构的优化。大陆IC企业的高端设计能力与国际水准相差较大,长期以来,芯片制造大国的事实每每让国内IC企业向高端走的愿景看上去更加遥远,从低端设计向高端设计演进的路线将十分艰难。而对大型IC企业、有潜力的IC企业的扶持,是缩小这种差距的最实际办法。从这个角度说,国家更应该在政策上支持领先的、大型的IC企业,让人才的带动效应、产业循环的效应更加明显。